Как государственная экспертиза условий труда поможет работнику и работодателю

В Российской Федерации жизнь и здоровье человека провозглашены высшей ценностью. Эта конституционная норма находит свое прямое отражение в трудовом законодательстве, где одним из фундаментальных прав гражданина является право на работу в неопасных для себя условиях. Госэкспертиза условий труда выступает ключевым инструментом, обеспечивающим соблюдение этого права.

По сути, государственная экспертиза труда – это комплексная проверка, проводимая специалистами Роструда, призванная оценить, насколько реальная ситуация на территории, где работает человек, соответствует установленным нормативам безопасности для его здоровья и жизни.

Цели и задачи государственной экспертизы труда

Проведение государственной экспертизы труда преследует несколько важных целей. Прежде всего, это объективная, взвешенная оценка качества проведённой на предприятии СОУТ. Ведь не секрет, что в некоторых случаях она проводится фиктивно, формально или не особо компетентно. Эксперты Роструда анализируют, была ли проведена СОУТ в полном соответствии с требованиями законодательства, и насколько достоверны её выводы.

Ещё одной целью государственной экспертизы труда служит анализ действительной ситуации на исследуемом рабочем месте и проверка правомерности обещаний работающим там сотрудникам гарантий, а также размеров предполагаемых выплат за взаимодействие с опасными и вредными факторами. Надо отметить, что сегодня госэкспертиза условий труда – действенный механизм контроля как для руководителя, так и для тех, кому заказывали СОУТ.

Работодатель тоже может заказывать государственную экспертизу, если дело касается разбирательств в суде или неправомочных придирок к нему сотрудников госорганов. Это помогает доказать, что СОУТ полностью соответствует нормативам, и работодатель действует в рамках требований охраны труда, полноценно заботясь о своих сотрудниках.

Кто может инициировать госэкспертизу?

Право обратиться с заявлением о проведении экспертизы имеют:

• Работодатели (если хотят оспорить результаты СОУТ или проверить правильность предоставления компенсаций).
• Работники или их представители (например, профсоюзы).
• Фонд социального страхования (ФСС).
• Суды (в рамках рассмотрения трудового спора).
• Органы исполнительной власти (в рамках контроля).
• Компании, проводившие СОУТ (для подтверждения качества своей работы).

Таким образом, проводить экспертизу могут только государственные органы (Роструд и региональные министерства/комитеты), а инициировать её — широкий круг заинтересованных лиц.

Кем осуществляется государственная экспертиза условий труда

Экспертизу проводят госорганы федерального и регионального уровня. Анализ по крупным компаниям, холдингам, госпредприятиям, организациям масштабного значения, а также особо опасным и вредным производствам находится в компетенции Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

В ряде случаев, например, на предприятиях регионального значения, небольших или не особо вредных производствах её функции могут исполнять местные органы исполнительной власти, уполномоченные действовать в сфере охраны труда. Регламент по их функционалу отражают приказы Минтруда № 775н от 29.10.2021 и другие.

Таким образом, разделение полномочий по проведению госэкспертизы по труду чёткое:

• Роструд производит госэкспертизу труда по работодателям, которые ведут деятельность в нескольких регионах России одновременно (крупные холдинги, сети с филиалами).
• Региональные органы подключаются к проведению государственной экспертизы труда, если проверка касается местных нанимателей без филиальной сети в других субъектах РФ, а также для оценки качества СОУТ у любых работодателей.

Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, являются штатными сотрудниками Роструда или регионального органа власти, отвечающего за трудовые отношения. Они имеют специальный допуск (аттестацию). Эксперт должен соответствовать квалификационным требованиям, иметь высшее образование и пройти специальное обучение по вопросам охраны труда и проведения экспертизы. Отдельные не государственные организации или частное лицо не вправе проводить госэкспертизу.

Как проводят госэкспертизу труда

Осуществление государственной экспертизы труда происходит в заявительном формате. Инициировать её могут различные субъекты, для этого составляется и подаётся соответствующее заявление. Работодателю экспертиза по труду назначается как внеплановая проверка для оспаривания результатов СОУТ и скорректированных на их базе компенсаций.

После получения заявления уполномоченный орган формирует комиссию либо прикрепляет эксперта. Они исследуют в первую очередь сообразную документацию и определяют, обосновано ли проведение государственной экспертизы труда в этом конкретном случае. Если потребуется, к работе привлекают аккредитованные лаборатории. Они совершают объективные инструментальные замеры вредных факторов на изучаемой территории. Это важнейшая часть экспертизы безопасности работы, обеспечивающая доказательную базу.

Какие результаты экспертизы получает заявитель

По итогам проверки оформляют экспертное заключение, под которым ставят свои подписи все члены комиссии. Оно утверждается руководителем госоргана, проводившего трудовую госэкспертизу. В данном акте содержится одно из решений:

• Соответствие (или нет) проведенной СОУТ законодательным требованиям.
• Соответствие (или нет) реальных условий труда на рабочих местах утверждённым нормативам.
• Обоснованность (или необоснованность) назначенного работникам объёма гарантий и размера компенсаций.

Важный практический аспект: государственная экспертиза условий труда в большинстве ситуаций проводится для заявителя бесплатно. Оплате подлежат только дополнительные работы, к примеру, лабораторные замеры и испытания. Исключением является экспертиза, направленная исключительно на анализ качества СОУТ, — ее стоимость полностью покрывает заявитель. Подробнее о СОУТ читайте тут.

По факту государственная экспертиза труда служит эффективным инструментом защиты прав работников и создания справедливых, безопасных условий для профессиональной деятельности. Она обеспечивает баланс интересов между государством, бизнесом и персоналом, способствуя повышению культуры производства в целом.