Вся процедура тестирования проводится в несколько этапов от заявления до занесения результатов в реестр. Если на предприятии предусмотрена аттестационная комиссия, проходить аттестацию по промышленной безопасности в Ростехнадзоре не требуется, достаточно сдать экзамен на месте. Как правило, такие комиссии существуют на крупных предприятиях, каждый её участник является специалистом промбезопасности. В остальных случаях тестирование проводится в государственных ведомствах. Могут создаваться комиссии на несколько предприятий по обоюдной договорённости. Однако не во всех случаях аттестация в таких «местных» комиссиях возможна.
Когда речь заходит о подаче обращения на аттестацию в области промышленной безопасности, подразумевается официальное заявление на аттестацию по промышленной безопасности в Ростехнадзоре, которое оформляется для работы на опасных производственных объектах. Помимо этого, прохождение проверки обязательно для персонала, обслуживающего гидротехнические сооружения и объекты электроэнергетики. Деятельность на таких предприятиях сопряжена с высокими производственными рисками: любые отступления от регламентов или халатность могут спровоцировать тяжелые инциденты, способные нанести вред здоровью работников и привести к порче оборудования.
С целью минимизации потенциальных угроз действующим законодательством установлено требование об обязательной проверке квалификации для отдельных групп специалистов. Правила и регламент этой процедуры зафиксированы в постановлении Правительства №13, вступившем в силу с 13 января 2023 года. Инициирование экзамена происходит в нескольких случаях: при оформлении нового сотрудника в штат, один раз в пятилетний период, а также внепланово — если допущенные ранее нарушения стали непосредственной причиной аварийной ситуации.
Сама процедура аттестации по промышленной безопасности проходит дистанционно и представляет собой электронное тестирование на базе Единого портала. Экзаменуемому выделяется строго ограниченное время — ровно 20 минут на 20 вопросов. Система допускает не более двух неверных ответов: если количество правильных решений опускается ниже 18, результат засчитывается как несданный. Чтобы запустить процесс тестирования, инициатору потребуется предварительно направить соответствующее заявление на аттестацию по промышленной безопасности в территориальные органы Ростехнадзора.
Перечень лиц, обязанных проходить аттестацию по промышленной безопасности, охватывает широкий круг специалистов, чья деятельность так или иначе сопряжена с эксплуатацией потенциально опасных мощностей. В эту категорию включены:
Важный организационный нюанс: саму инициативу по направлению сотрудника на проверку знаний по промышленной безопасности берет на себя не сам работник, а его наниматель в лице юридического лица или индивидуального предпринимателя. Именно работодатель формирует и направляет соответствующее заявление в уполномоченные органы, тем самым запуская процедуру тестирования для своих подчиненных.
Процедуру оценки профессиональной компетентности персонала проводят специально сформированные аттестационные комиссии (АК). Подобные структуры создаются на различных уровнях управления, каждая из них наделена строго очерченным кругом полномочий.
|
Тип комиссии |
Место формирования |
Кого экзаменует |
|
местные, в рамках определённой организации |
на предприятии из штатных сотрудников |
инженерно-технический персонал |
|
территориальная |
территориальное управление Ростехнадзора |
предприниматели, руководящий состав, контролирующие органы, члены комиссий, инженеры и технологи предприятий, у которых нет аттестационных комиссий |
|
центральная |
Ростехнадзор |
участники споров с подачей апелляций на заключения территориальных и местных комиссий |
|
ведомственная |
ведомства, отвечающие за госбезопасность (Минобороны, ФСБ, СВР, ФСИН, ГУСП) |
предприниматели, руководство, специалисты по контролю и надзору, члены аттестационных комиссий, работники инженерно-технических должностей в организациях, не имеющих собственных комиссий |
Внутри одной организации, имеющей филиальную сеть или обособленные подразделения, допускается формирование нескольких комиссий. При этом в каждом структурном звене может действовать собственная АК, а во главе всей системы учреждается центральная — главная аттестационная комиссия. Такое построение предполагает четкое разграничение функций: комиссии на местах занимаются тестированием инженерно-технических работников, тогда как на ГАК возлагается проверка знаний членов нижестоящих комиссий, их непосредственных руководителей и всех прочих категорий сотрудников. Для нескольких юридических лиц, действующих в рамках одного холдинга или партнерства, предусмотрена возможность создать единую аттестационную комиссию. Подобная ЕАК уполномочена оценивать уровень подготовки специалистов, отвечающих за надзорные и контрольные функции, инженерно-технический состав, а также членов главных комиссий (при их наличии).
Важное различие в процедуре зависит от того, какая именно структура выступает организатором тестирования. Если экзамен проводится силами аттестационной комиссии самого предприятия, регламент его проведения предприятие разрабатывает самостоятельно и закрепляет во внутреннем локальном акте. В подобной ситуации оформлять официальное обращение не требуется — достаточно внутреннего распоряжения.
Совершенно иной порядок действует для тех случаев, когда сотрудник направляется на экзамен в территориальные органы надзорного ведомства: здесь уже потребуется сформировать и направить заявку на аттестацию по промышленной безопасности. Причем отдельные категории работников, в частности индивидуальные предприниматели и руководители организаций, сдают экзамен исключительно в контролирующем органе. Иными словами, для них Ростехнадзор – ведомство, где аттестация по промышленной безопасности является обязательным условием, альтернативы в виде корпоративной комиссии в данном случае не предусмотрено.
В заявлении на аттестацию по промышленной безопасности прописываются следующие данные:
Если аттестовать планируется нескольких работников, оформлять отдельную заявку на каждого не нужно — достаточно внести всех в один общий документ. Указав все данные, необходимо заверить электронный документ электронной подписью.
Законодательно предусмотрено три разновидности такой подписи: простая, неквалифицированная и квалифицированная. КЭП обладает наибольшей степенью надежности. Выдачей сертификата квалифицированной подписи занимаются исключительно аккредитованные удостоверяющие центры и государственные инстанции, а формирование и проверка такой подписи осуществляются с использованием программных средств, прошедших сертификацию в ФСБ.
Направить заявление на тестирование в электронном виде можно через портал Госуслуг. Процедура включает следующие шаги:
В трехдневный срок надзорный орган определит дату экзамена. Само тестирование должно быть организовано в течение 10 рабочих дней с момента назначения.
Постановление №13 допускает также подачу заявления через Единый портал тестирования. Однако на практике ЕПТ чаще задействуют при проведении аттестации по промышленной безопасности силами собственной комиссии компании. Для подключения к этой платформе необходимо направить заявку в Ростехнадзор, установить средства криптозащиты и выполнить ряд прочих технических условий. Таким образом, аттестация по промышленной безопасности через Госуслуги остается основным и наиболее доступным способом направления сотрудников на экзамен в контролирующий орган.