Организация охраны труда работодателем

Охрана труда в организации является важным процессом, состоящих из комплекса мероприятий, обеспечивающий работникам безопасный труд. Работодатель, согласно ст. 212 ч. 1 ТК РФ, обязан так организовать охрану труда на своем предприятии, чтобы работники не подвергались риску возникновения ЧП, аварий, повреждения здоровья, включая последующее влияние опасных и вредных факторов на организм.

Организация охраны труда включает начальный этап, когда работодателю надо выполнить ряд подготовительных действий, а также основной этап, призванный обеспечить постоянную безопасность на территории предприятия при его деятельности. Разберем все нюансы организации ОТ и ее последующего ведения.

Как организовать охрану труда в организации: пошаговая инструкция

Начиная деятельность нового предприятия или модернизировав старое производство, штат, систему управления, руководителю, чтобы организовать охрану труда по всем правилам, надо действовать поэтапно.

1. Провести СОУТ.
2. По ее результатам определить необходимые меры (мониторинг профрисков, медосмотры, освидетельствования, закупку СИЗ и прочее).
3. Выбрать ответственного по охране труда или создать соответствующую службу.
4. Разработать и оформить нужные ЛНА (приказы об утверждении, назначении, журналы инструктажа, личных карт, учета СИЗ и так далее).
5. Обучить сотрудников требованиям охраны труда в организации.
6. Определить меры по исключению травмоопасных факторов и ЧС.
7. Приобрести средства коллективной защиты, разместить их на участке и в помещениях предприятия, выдать СИЗ, если предусмотрено.
8. Выделить помещения для инструктажей, приема пищи, санитарных нужд, бытовки, медкабинет и так далее.
9. Подать заявление в ФСС на возмещение расходов по охране труда.

Проведение СОУТ на предприятии мы рассматривать подробно не будем. Об этом можно узнать тут. Далее определите «фронт работ» (первоначальных и плановых), исходя из ее результатов.

Назначение ответственного по охране труда

По должности отвечать за безопасный функционал организации для своих сотрудников должно определенное лицо или группа лиц. Ответственным может выступать и сам руководитель, если компания небольшая и имеет немногочисленный штат.

Определить, что лучше ответственный по охране труда или служба по ОТ поможет СОУТ. Тут важен не только объем производства и штата, но и степень вредности и опасности организации.

Например, химический завод, работающий с опасными химикатами, требует серьезного подхода к безопасности своих людей, поэтому разумней организовать службу. Магазину, швейному цеху, столовой, школе можно иметь одного специалиста, ответственного по охране труда, причем подобную роль может играть директор, зам. или иное лицо достаточной компетенции. Для ее получения этому специалисту надо пройти обучение в центре с соответствующей аккредитацией.

Сделав выбор, руководитель должен издать приказ по охране труда, говорящий, что в штатное расписание внесены коррективы, введены новые должности и на них назначены определенные лица из состава сотрудников либо принятые на работу.

Для ИП без работников требования охраны труда, регламентируемые ст. 212 ТК РФ, необязательны. Он не платит взносы по страховке от несчастных случаев и профзаболеваний, действует на свой страх и риск. Единственное, что требует закон в отношении ИП в пищевой и медицинской отрасли – прохождение медосмотров (приказ Минздрава № 29н).

Ответственный специалист по охране труда

Небольшие либо неопасные для людей предприятия, те же учебные учреждения, ТЦ, РЦ не нуждаются в создании целой армии специалистов, следящих за их безопасной работой. Даже обширные производственные комплексы могут быть в ведении лишь одного ответственного за ОТ.

В приказе лицо, ответственное за охрану труда, должно вписываться как «специалист по охране труда», что зафиксировано в квалификационном справочнике. Он подчинен непосредственно руководителю организации. Тут у руководителя два пути:

1. Послать на обучение в учебный центр сотрудника из имеющихся.
2. Пригласить на работу уже обученного специалиста по ОТ.

Должностная инструкция специалиста по охране труда разрабатывается по стандартам приказа Минтруда № 524н. Уточнения по функционалу этого специалиста описаны в письме Минтруда №14-0/10/D-2253 и акте «О применении профстандартов в сфере труда».

Служба охраны труда в организации

Как правило, службу создают при штате, превышающем 700 сотрудников на опасных и вредных производствах, поскольку там много работы в сфере безопасности. Это и частые инструктажи, многочисленные приспособления коллективной и индивидуальной защиты, тренировки, контролирование медицинских и квалификационных допусков и тому подобное.

В ст. 217 ч. 4 ТК РФ есть предписания для создания службы по охране труда на предприятии. Ряду организаций это делать необходимо по закону. Если работодателю требуется организовать работу такой службы, действовать нужно следующим образом:

1. Определить, сколько людей должно быть в службе.
2. Разработать структуру службы.
3. Обозначить границы функционала, цели, круг задач для нее.
4. Прописать инструкцию для каждого уровня участников структуры.
5. Подобрать нормативную базу, прописать методички для ее работы.
6. Выделить кабинет или несколько для сотрудников службы.
7. Выделить помещение для занятий, семинаров, демонстраций, презентаций, лекций, выставок и других мероприятий, проводимых службой и для нее.

Нормативы и стандарты деятельности службы охраны труда предприятия прописаны на законодательном уровне в Рекомендациях по организации службы ОТ в организации.

Как и в ситуации со специалистом по охране труда (см. выше), работодатель может нанять специалистов службы в специальной организации, имеющей аккредитацию на подобную деятельность. Об этом указано в ст. 217 ч. 3 ТК РФ.

Если работодатель числится ответственным

Охрана труда при эксплуатации совсем небольших и неопасных предприятий, например, офисов, контор, кафе, кинотеатров, где штат состоит из 2-50 человек, работодатель сам может выступать в роли специалиста, и система охраны труда будет находиться в его ведении.

Если работодатель назначил себя на должность ответственного, ему надо в соотношении со ст. 214 и 217 ТК РФ создать систему ОТ, обеспечить ее деятельность и управление. При этом необходимо пройти обучение в центре и получить удостоверение специалиста по охране труда.

Как организовать обучение и проверку знаний на территории предприятия

Основываясь на ст. 214 ч. 3 ТК РФ, руководителю вменяется обязательная организация обучения охране труда и прохождение проверки знаний для всех штатных работников, включая стажеров и командировочных. Исключение составляют сотрудники, которые:

• выполняют обязанности на компьютерной, копировальной технике, используя ее для нужд самой компании;
• трудятся с применением бытовых аппаратов (пылесосов, моечных машин и так далее), не задействованных в производстве продукции или услуг компании;
• не подвергаются никаким рискам по оценке СОУТ.

Обучение проходят все работники. Основная часть штата учится на территории предприятия. Работодатель должен назначить лицо, которое будет обучать, и комиссию во главе с председателем, принимающую экзамен.

Инструктажи и обучение на предприятии

Как учить и инструктировать работников в любой организации силами собственных сотрудников, подробно описано в Постановлении «О порядке обучения по охране труда» №2464. Людей предписано обучить в течение 60 календарных дней (п. 62). По утверждению ст. 76 ТК работника нельзя допускать к работам, пока он не сдаст экзамен на наличие необходимых знаний по безопасному труду.

Для обучения назначается не меньше двух человек, один из которых ответственный за ОТ, а второй – обученный специалист с действующим удостоверением. Второй заменит ответственного на его месте пока тот будет обучать людей, о чем сказано в п.96 Правил.

Провести инструктаж может и специалист, назначенный для этого приказом руководства. Такой человек должен обучиться в учебном центре по программе Б (для особо опасных предприятий – В).

Для учебы выделите отдельное помещение, например, учебный класс. Во время учебы работник не должен находиться на рабочем месте. При этом за ним закрепляется его зарплата в среднем эквиваленте. Теорию он может изучать дистанционно (п. 66).

Практическую часть, занимающую 25%, проходят с работником на рабочем месте в качестве стажировки. Она предписана не всем. Список специальностей и должностей, которым она необходима, определяет работодатель. На крупных предприятиях этот вопрос согласовывается с профсоюзом.

Работникам преподаются инструктажи по оказанию первой медицинской помощи при травмировании на рабочих местах и использованию СИЗ, если они предусмотрены. Периодичность обучения по программе А, Б – каждые 3 года, В – каждый год.

Обязательные виды инструктажей:

• вводный;
• первичный;
• повторный;
• внеплановый;
• целевой.

После инструктажа по охране труда работников осуществляется проверка полученных и усвоенных ими знаний. Пометка об этом заносится в журнал инструктажей.

Как организовать проверку знаний на предприятии

Оценивать знания имеет право комиссия, числом три человека и более. Приказом надо назначить председателя, его зама и членов комиссии. Допускается включать в нее представителей профсоюза, руководителей отделов, цехов и других подразделений. Состав этой группы можно менять по усмотрению руководства (п. 72 и 73).

Утвержденные участники проверки сами должны сначала обучиться в центре по программам А, Б, «Первая медпомощь» и «Использование СИЗ» (п. 53). На очень опасных предприятиях члены комиссии должны освоить программу В вместо Б.

Каждая организация сама выбирает форму экзамена – возможна устная, тест или что-то другое. В согласии с п. 95 работодатель может протестировать знания по охране труда у своих сотрудников дистанционно. Методику идентификации личности сотрудника выбирает руководитель.

После экзамена при положительной оценке выпускается протокол проверки в бумажном или электронном виде. В последнем варианте используется электронная подпись или иной тип идентификации личности (п. 91 и 93). Форма протокола официального стандарта не имеет.

В некоторых отраслевых НПА требуется наличие удостоверений по ОТ. На основе протокола работодатель может выдать их сам. В остальных случаях наличие удостоверений у работников, проходивших обучающие и проверочные мероприятия на территории организации, необязательно (п. 94).

Неудачная проверка означает пересдачу в течение 30 календарных дней (п. 79). На этот период сотрудник не может осуществлять работу самостоятельно. Либо приставьте к нему компетентного наблюдателя-помощника, либо отстраните, пока не сдаст экзамен.

Когда надо отправлять сотрудника в учебный центр

В центре нужно обучать: руководителей, глав филиалов, ответственных за ОТ лиц, тех, кто инструктирует и проверяет знания в организации (п. 44). Кроме того, работодатель сам может дополнить этот список на свое усмотрение. Экзамен проходят там же.

Специалисты, связанные с организацией, управлением, выявлением нарушений охраны труда, мониторингом опасных факторов, обучающими процессами в рамках своего предприятия обучаются в центрах по программе Б, А-Б с дополнением программами по медпомощи и СИЗ раз в три года (п. 59).

Люди того же функционала в особо опасных производствах или на производственных участках изучают программы А и В. В некоторых учебных заведениях по ОТ программы по медицинской помощи и применению СИЗ объединены с программой А. Выбирая преподающую организацию, руководителю нужно обратить на это внимание.

Требования к центру обучения объясняет Постановление № 2334. Дистанционное обучение сегодня становится наиболее актуальным способом получения знаний по ОТ. Этим же путем сдают и экзамен. Центры сами определяют методику идентификации личности обучаемого, протоколируют тестирование, отправляют данные в реестр Минтруда.

Выдача удостоверений осуществляется на усмотрение центров. Сегодня они не особо нужны, так как любой инспектор может посмотреть данные о работнике в реестре.

ЛНА по охране труда

Уточним сразу, что ЛНА представляют собой внутри корпоративные документы, в том числе касающиеся охраны труда, ее организации и дальнейшего поддержания.

Правильное ведение документации обеспечивает снижение риска травмоопасности сотрудников и наложения штрафов проверяющим инспектором.

Полный перечень Приказов, Положений, Журналов и прочих документов можно посмотреть и скачать здесь: Документы.

По каждому отдельному мероприятию в сфере охраны труда руководителю приказом нужно утвердить отдельный документ.

Организация охраны труда на разных предприятиях:

• в магазине и других точках торговли;
• в автосервисе и автомастерской;
• в офисе и офисных помещениях,
• на малом предприятии до 100 человек.

Остались вопросы? Задайте их нашим экспертам в чате или по телефону.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

 Обучение по охране труда